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今天下午,河北省十二屆人大常委會第三十三次會議表決通過了《河北省環境保護稅應稅大氣污染物和水污染物適用稅額方案》,方案將于2018年1月1日起施行,這意味著河北省環境保護稅開征進入倒計時。

根據該方案,河北省將環保稅大氣主要污染物和水主要污染物稅額標準分為三檔,分別按照國家規定最低標準的8倍、5倍、4倍執行。與北京相鄰的13個縣(市、區),雄安新區及相鄰的12個縣(市、區)執行一類標準。石家莊、保定、廊坊、定州、辛集執行二類標準。唐山、秦皇島、滄州、張家口、承德、衡水、邢臺、邯鄲執行三類標準。其他污染物實行全省統一標準,按國家規定最低標準的4倍執行。

“將環保稅主要污染物稅額標準按地域分為三檔,分區域實施不同的稅額標準,旨在有效引導河北省發展方式轉變和產業轉型升級。”河北省人大常委會財經工委預算處處長劉建偉表示,為保障以首都為核心的京津冀生態環境,河北省環繞北京和雄安新區周邊地區標準高于現行價格,與北京市標準基本持平。在環首都和環雄安新區核心區域較近的外圍區域,按照低于京津環保稅稅額的下限,高于河北省普通區域的稅額標準,形成促進京津產業轉移,河北產業升級的重要支撐。在其他8個設區市中,秦皇島、唐山、滄州三地緊鄰山東省,衡水、邢臺、邯鄲三地緊鄰河南省,稅額標準與周邊省份保持一致;張家口、承德兩地環境承載能力較強,綜合考慮,這8個設區市平移河北省現行的排污費價格。

有企業擔心,環境保護費改稅后會不會加重企業負擔?“環保稅改革會造成河北省部分企業名義稅負上升,但企業積極落實減排措施,享受減免稅政策,可以使企業實際稅負水平控制在合理范圍。”河北省財政廳副廳長高云霄解釋,2016年,全省征收排污費18.4億元,其中一類區域占4.9%,二類區域占8.7%,三類區域占86.4%。“也就是說,全省86.4%的區域排污費仍維持原水平,僅13.6%的排污費會因稅額標準調整而有所增加,其中增幅最大的一類區域僅占全省總額的4.9%,涉及名義稅負上升的企業覆蓋面控制在較小范圍。”

高云霄進一步解釋,主要是產品附加值不高導致部分企業稅負上升明顯。“2016年,稅負上升明顯的68家企業,主要集中在焦化、鋼鐵兩大行業。這些企業產品結構單一,附加值不高,核心競爭力不足,主要依靠污染環境、消費能源來謀生存,日趨嚴厲的環保態勢對企業盈利影響較大。通過精準實施區域間差異化政策,旨在倒逼這些企業轉型升級,實現綠色循環低碳發展。”

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